(原标题:中國公民出国簽證简介)
一、簽證概述
簽證(Visa)是一国政府机关依照本国法律规定为申请入出或通过本国的外国人颁发的一种许可证明。
根据国际法原则,任何一个主权国家,有权自主决定是否允许外国人入出其国家,有权依照本国法律颁发簽證、拒发簽證或者对已经签发的簽證宣布吊销。
簽證通常是附载于申请人所持的护照或其他国际旅行证件上。在特殊情况下,凭有效护照或其他国际旅行证件可做在另纸上。随着科技的进步,有些国家已经开始签发电子簽證和生物簽證,大大增强了簽證的防伪功能。
簽證在一国查控入出境人员、保护国土安全、防止非法 移民和犯罪分子等方面发挥了重要作用。
二、簽證类别
世界各国的簽證一般分为入境簽證和过境簽證两个类别,有的国家还有出境簽證。中國的簽證分为入境簽證和过境簽證两个类别。
(一)入境簽證
入境簽證是准予持证人在规定的期限内,由对外开放或指定的口岸进入该国国境的簽證。中國入境簽證自颁发之日起生效,有的国家另行明示入境簽證生效日期。
(二)过境簽證
过境簽證是准予持证人在规定的期限内,由对外开放或指定的口岸经过该国国境前往第三国的簽證。要取得过境簽證,须事先获取目的地国家的有效入境簽證或许可证明(免签国家除外)。按国际惯例,有联程机票,在24小时之内不出机场直接过境人员一般免办簽證,但部分国家仍要求过境本国的外国人办理过境簽證。
(三)出境簽證
出境簽證是准予持证人经对外开放或指定的口岸离开该国国境的簽證。有些国家不限出境口岸。包括中國在内的很多国家已取消出境簽證,外国人在簽證准予停留的期限内或居留证件有效期内凭有效证件出境。
(四)其他類別
有的国家还设立有入出境簽證、出入境簽證和再入境簽證等类别。中國现行簽證中无这些类别。
口岸簽證,指一国簽證机关依法在本国入境口岸向已抵达的外国人颁发的簽證,以便当事人及时入境处理紧急事务。实行口岸簽證的国家都规定有申办口岸簽證的条件和程序。有一些国家把口岸簽證称为落地簽證,办理落地簽證手续相对简单。
三、簽證种类
各国簽證的种类多又不尽相同。根据持照人身份、所持护照种类和访问事由不同,一般将簽證分为外交簽證、礼遇簽證、公务(官员)簽證和普通簽證四种。有的国家根据来访者的事由将簽證分为旅游、访问、工作、学习、定居等类别。现在分别介绍如下:
(一)外交簽證
外交簽證(DiplomaticVisa)是一国政府主管机关依法为进入或经过该国国境应当给予外交特权和豁免的人员所颁发的簽證。外交簽證一般发给持外交护照人员。簽證颁发国依据本国法规和国际惯例,给予持证人相当的方便、优遇、特权和豁免。
(二)公务簽證
公务簽證(Service
Visa)是一国政府主管机关依法为进入或经过该国国境应当给予公务人员待遇的人士所颁发的簽證。有的国家将该种簽證称为官员簽證(Official
Visa)。公务簽證一般发给持公务护照人员。
(三)官员簽證
官员簽證(Official
Visa)是公务簽證的一种,指一些国家向持有官员护照的申请人颁发的符合其官员身份的簽證,其效力同公务簽證。颁发官员护照的国家一般实行相应的官员簽證制度。中國没有官员簽證制度。中國簽證机关通常为来华执行公务的持官员护照的外宾颁发公务簽證。
(四)礼遇簽證
礼遇簽證(Courtesy
Visa)是一些国家政府主管机关依法为进入或经过该国国境可给予相应礼遇的人员所颁发的簽證。这些人一般是身份高但又未持有外交护照的人员或已卸任的外国党政军高级官员及知名人士。簽證颁发国根据本国法规和国际惯例,给予持证人应有的尊重和礼遇。
(五)普通簽證
普通簽證(Visa)是一国政府主管机关依法为因私人事务进入或过境该国的人员颁发的一种簽證。普通簽證一般发给持普通(因私)护照或其他有效国际旅行证件的人员。
四、簽證形式
簽證在其发展过程中有不同的形式和称谓。例如,签注式簽證、章式簽證、贴纸式簽證、还有机读簽證、个人簽證、团体簽證等。
(一)签注式簽證
指在有效护照上做简单的文字签注,注明准予持证人入出境的具体要求。早期的簽證多采取此种形式。
(二)印章式簽證
指将簽證的固定格式刻在印章上,在做簽證时,将印章盖在申请人护照或其他旅行证件的簽證页上,并填写必要的内容,全部过程由手工操作。随着技术的进步,改用簽證机代之,或用电脑按固定格式将簽證的内容打印在护照上。
(三)贴纸簽證
贴纸簽證是将簽證的内容按照固定的格式做在簽證专用纸上,用不干胶将打印完成的簽證贴在申请人的护照上。贴纸簽證通常是用计算机打印制作。美國的贴纸簽證还将申请人的照片扫描在簽證纸上。加拿大的贴纸簽證上无申请人的照片,但附有防伪标记,并用塑封技术将此部分塑封。
(四)另纸簽證
另纸簽證指做在与护照或其他国际旅行证件分离的单页纸上的簽證,是簽證的一种特殊形式,必须与申请人所持的护照或其他国际旅行证件同时使用。另纸簽證颁发的对象,不同国家有不同的规定。
(五)机读簽證
机读簽證(Machine Readable
Visas-MRV)指适用于机器阅读的簽證。国际民航组织机读旅行证件咨询部在机读护照技术的基础上开发的一种用机器阅读和识别簽證的技术。这种技术大大简化了国际旅行手续,缩短了通关时间。
(六)电子簽證
一些国家还利用计算机网络和磁卡技术开发出“电子簽證”或称“隐形簽證”。澳大利亞和新加坡等国家已开始试用这种簽證。
(七)个人簽證与团体簽證
个人簽證指做在每个申请人的护照或其他国际旅行证件上的簽證。团体簽證是指做在一个团体名单上的簽證。持用同一团体簽證的人员必须随团一同入出境。